- La motion demande que les données fiscales cantonales soient rendues anonymes avant d’être transmises à la Confédération, afin de protéger les droits de la personnalité et le secret fiscal.
- Le Conseil fédéral veut plutôt élaborer une base légale formelle et met l’accent sur la protection, la sécurité des données ; c’est pourquoi la modification de l’ordonnance a été retirée.
Motion CER CN (25.3024) : Pas de transmission de données fiscales sans anonymisation
Texte soumis
Le Conseil fédéral est chargé d’adapter son projet d’ordonnance sur la statistique fédérale de manière à ce que les données fiscales collectées à des fins statistiques soient rendues anonymes avant d’être transmises à la Confédération.
Minorité
Une minorité (Bertschy, Amoos, Andrey, Bendahan, Grossen Jürg, Masshardt, Roth David, Ryser, Wermuth) propose de rejeter la motion.
Justification
Le texte de cette motion correspond à celui de la motion déposée le 30 mai 2024 par le conseiller aux Etats Fabio Regazzi 24.3507.
Dans le projet de Ordonnance sur la statistique fédéraleDans le cadre de la révision de la loi sur l’assurance-chômage (LACI), mise en consultation en décembre 2023, le Conseil fédéral prévoit d’obliger les cantons à fournir à la Confédération Données fiscales des personnes physiques sous forme non anonymisée à transmettre.
Dans le rapport explicatif du Conseil fédéral, on peut lire à la page 44 que l’analyse porte à la fois sur le domaine des personnes physiques et sur celui des personnes morales. Les deux domaines sont certes d’un grand intérêt pour la statistique, mais il a été décidé de se concentrer dans un premier temps sur les données relatives aux personnes physiques. En d’autres termes, il s’agit d’une première étape : Dans un deuxième temps, les données fiscales des entreprises devront également être transmises à la Confédération à des fins statistiques, sans être anonymisées.
Les données qui doivent être transmises sous une forme non anonyme comprennent diverses informations sur la situation privée, professionnelle et économique. Le projet prévoit en effet la transmission d’informations sur les revenus, la fortune, les déductions pour frais de maladie ou de partis politiques, les frais professionnels, les impôts ecclésiastiques, etc. Il s’agit donc de données personnelles sensibles.
La transmission non anonymisée de données fiscales à la Confédération serait contraire au Relation de confiance entre les contribuables et les administrations fiscales cantonales dommages.
Le regroupement de toutes les données fiscales sous une forme non anonymisée comporterait un risque considérable, car la vulnérabilité aux cyberattaques, qui entraîneraient à leur tour des fuites massives de données, augmenterait.
Selon le Conseil fédéral, l’intérêt public à la production de statistiques est plus important que le secret fiscal. Selon un avis de droit du professeur Peter Locher, ancien juge fédéral, commandé par la Direction générale de la fiscalité du canton de Vaud, le secret fiscal doit avoir plus de poids que les prescriptions dans le domaine statistique. En d’autres termes, la levée du secret fiscal nécessite une base juridique formelle.
Avis du Conseil fédéral du 2.4.2025
Le Conseil fédéral reconnaît la demande exprimée à plusieurs reprises pour une base légale formelle sur les conditions dans lesquelles la Confédération peut collecter les données fiscales cantonales nécessaires aux projets statistiques. C’est pourquoi il est prêt à accepter une d’élaborer une disposition correspondante. En conséquence, le Conseil fédéral propose également de rejeter la proposition de loi déposée en même temps. Motion 25.3025 de la Commission de l’économie et des redevances du Conseil national “Transmission de données fiscales par les cantons à la Confédération à des fins statistiques. Pour une base légale formelle”. Le Conseil fédéral accordera une attention particulière à la protection et à la sécurité des données (réception des données, pseudonymisation, traitement des données, stockage des données, etc.) lors de la réalisation de la motion.
La décision du Conseil fédéral de renoncer à inscrire la collecte des données fiscales dans l’ordonnance révisée sur la collecte des statistiques (RS 431.012.1) rend matériellement sans objet l’objet de la présente motion.