- Le Conseil fédéral doit présenter au Parlement une base légale pour l’introduction d’une application facultative d’alerte Corona.
- L’architecture des applications doit être décentralisée et, dans la mesure du possible, ne pas centraliser les données personnelles.
- Le système utilise Bluetooth pour un traçage de proximité anonyme, l’activation de la notification se fait de manière anonyme avec un code d’autorisation.
- Le Conseil fédéral estime que les bases juridiques existantes en matière d’épidémies sont suffisantes et propose de rejeter la motion.
Motions 20.3168 (SPK-SR) et 20.3144 (N° SPK): Bases légales pour l’introduction de l’application d’alerte Corona (Corona Proximity Tracing-App)
Texte soumis
Le Conseil fédéral est invité à prendre les mesures nécessaires base légale sur l’introduction de Soumission au Parlement des applications d’alerte Corona (application “Corona Proximity Tracing”).
Seules doivent être utilisées des solutions techniques qui ne pas centraliser les données personnelles. L’utilisation de l’application doit être volontaire.
Justification
Une large application du traçage de proximité par la traçabilité des chaînes de contagion peut éventuellement contribuer à la gestion de la crise. En même temps, le potentiel Atteinte aux droits fondamentaux pour le Proximity Tracing, selon la conception massif. Toutefois, en raison des graves atteintes possibles aux droits fondamentaux, il convient en tout état de cause de demander au Parlement une une base légale soutenue par le ParlementLe Conseil fédéral a décidé de ne pas adopter d’ordonnance d’urgence.
Sur le plan matériel, le Conseil fédéral doit élaborer une solution décentralisée mettre en œuvre. Une telle solution décentralisée est actuellement mise en avant en Suisse (contrairement à certains projets dans les pays de l’UE), entre autres par l’ETH/EPFL. L’installation d’une telle application doit en outre être facultative.
Avis du Conseil fédéral du 1.5.2020
Les applications numériques peuvent servir d’outils pour soutenir les mesures prises par les autorités cantonales compétentes pour endiguer la propagation du virus. C’est notamment le cas des applications pour smartphones qui peuvent être utilisées en utilisant les Technologie sans fil Bluetooth enregistrer de manière décentralisée et anonyme les “rencontres” entre deux smartphones équipés de l’application correspondante, qui ont lieu pendant plus de 15 min et à une distance inférieure à deux mètres (ce qu’on appelle le Proximity Tracing [PT]). S’il est prouvé qu’un utilisateur ou une utilisatrice de l’application PT est positif au SRAS-CoV‑2, il ou elle peut activer anonymement le service de notification. En fonction de la date des premiers symptômes de la personne testée positive, les utilisateurs de PT-App -Utilisateur avertiLes utilisateurs qui ont eu un contact avec la personne testée positive pendant la période infectieuse sont informés. Cela permet aux utilisateurs informés de se mettre volontairement en auto-quarantaine et de contacter volontairement la hotline centrale de la Confédération pour d’éventuelles clarifications supplémentaires.
L’ensemble du système PT-App est équipé d’outils innovants de gestion de la qualité. méthodes cryptographiques et une forte traitement décentralisé des données vise à ce que si possible aucune information sur des personnes identifiées ou identifiables (données personnelles) sont disponibles. Les indications de lieu sont du tout non saisiIl s’agit uniquement de données cryptées et bien protégées contre les abus concernant les événements de contact. Comme jusqu’à présent et comme par le passé, seul le médecin traitant ou le médecin traitant, ainsi que l’état de santé déjà Centre cantonal Contact Tracing l’identité de la personne infectée. Seuls ces derniers peuvent en outre identifier une personne infectée en transmettant un message anonyme. Codes d’autorisation d’informer le système de manière anonyme de l’infection. Le fait qu’une personne informée puisse, dans certaines circonstances, déduire de qui émane la notification sur la base de ses souvenirs des contacts sociaux des derniers jours, n’est pas différent du suivi traditionnel des contacts.
Du point de vue de la taskforce scientifique nationale COVID-19 convoquée par le Conseil fédéral, une très forte acceptation et diffusion dans la population sont nécessaires pour que l’application PT apporte une plus-value effective pour endiguer la propagation du virus. Du point de vue du Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence (PFPDT), de la Commission nationale d’éthique (CNE) et de l’Office fédéral de la justice (OFJ), les points suivants doivent être respectés lors de l’utilisation de la PT-App Principes de base être garanti : Volontariat à tous les niveaux, renoncer autant que possible au traitement de données d’identification personnelle, bonne Protection contre les abus par des mesures techniques et organisationnelles, limitation dans le temps de l’intervention sur la durée de la crise, ainsi que sur la durée de l’intervention. Limitation du stockage des données au strict nécessaire (données de contact uniquement aussi longtemps que la personne concernée pourrait être touchée par une contamination selon les connaissances épidémiologiques ; les autres données au maximum pendant la durée de la crise).
En conséquence, les travaux pour une PT-App suisse (administration fédérale en collaboration avec l’EPFL et l’ETH) se sont toujours basés sur le pilier de la Volontariat à tous les niveaux (notamment le téléchargement et l’installation de l’application ; l’activation de la technologie sans fil Bluetooth ; l’utilisation des autres fonctions telles que la saisie de la preuve d’un test positif et l’information des autres utilisateurs). De la même manière, le caractère volontaire à tous les niveaux a été et reste une condition centrale de toutes les bases juridiques élaborées jusqu’à présent.
Les exigences demandées par la motion pour les La “décentralisation” et “l’anonymat” sont inhérents à l’architecture. de l’application PT suisse, qui peut être consultée librement sur Internet (open source). Comme l’application PT est un outil numérique facultatif pour les personnes travaillant dans le domaine de la santé, elle est accessible à tous. Loi sur les épidémies (RS 818.101), qui remplit les autres exigences susmentionnées, les bases légales nécessaires au traitement des données relatives à la santé existent déjà. Dans ce contexte et en accord avec les demandes de la motion, le Conseil fédéral peut agir dans le cadre de ses compétences en matière de droit des épidémies. Une ordonnance d’urgence n’est ni nécessaire ni prévue. Le Conseil fédéral a l’intention de limiter son ordonnance à une période relativement courte et adaptera bien entendu la réglementation et le système si le législateur devait entre-temps donner des directives en ce sens.
Tous les travaux sont déjà bien avancés. Une telle application doit être mise à la disposition de la population utilisable dans toute la Suisse à partir de mai 2020 sera. Des informations détaillées sur l’application PT suisse, les adaptations des bases légales nécessaires à son utilisation ainsi que des réflexions sur d’éventuelles mesures d’accompagnement (par ex. dans le domaine de la communication) seront soumises au Conseil fédéral le 8 mai 2020.
Il est urgent et important de mettre l’application PT à la disposition de la société dès que possible afin de soutenir l’assouplissement progressif du lockdown. Dans le contexte où toutes les demandes de la motion sont finalement satisfaitesLe Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.